【“十五五”经济社会发展主要目标解读】聚焦提高居民消费率

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 【“十五五”经济社会发展主要目标解读】聚焦提高居民消费率 2025年11月8日 06:03 来源：日报 风起雨日报记者 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》经中共二十届四次全体会议审议通过。提出“十五”期间经济增速持续加快，经济增速大幅恶化。 “居民消费率大幅上升”的政策背景是什么？提高居民消费率应从哪些方面入手？需要做什么充分释放经济增长潜力？增强内生动力 中国经济拥有巨大的国内市场和巨大的增长潜力，内需始终是中国经济发展的主要动力。 “十四五”期间，我国作为全球第二大消费市场的地位更加稳固。四年来，我国社会消费品零售总额年均增长5.5%。服务消费保持快速增长，服务消费支出占比46.1%。 《建议》清单将“居民消费率大幅提高”作为经济社会发展的主要目标，是基于我国经济发展的自然要求和外部环境变化的战略选择。专家表示，我国需求不足阻碍经济平稳循环的问题得到了解决。e 众所周知。在外需不稳定的背景下，必须充分激发内需潜力，使内需成为经济增长的稳定支柱。国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室主任、研究员陈丽芬表示，居民消费率是经济增长模式和发展动力的主要指标。居民消费率的上升往往被认为是经济更加稳定、内生动力更加强劲的标志。中国居民消费率低，说明我国超大型市场的优势尚未充分发挥，内需潜力巨大。在外部环境不确定性增加的情况下，大力加强消费是增强国内循环、增强经济发展内生动力的战略选择。铜当前，我国人均GDP已接近高收入国家门槛，新的发展环境对经济发展提出更高要求。只有遵循质量发展，不断创造新的竞争优势，才能推动经济做大做强。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹云汉分析，随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构进入第三产业比重超过第二产业阶段，有效需求不足成为制约经济增长的主要问题。推动居民消费率大幅提高，不仅考虑消费持续扩大、提高消费对经济增长的贡献，增强内生动力、保持经济增长，也是发展成果更好惠及人民的体现。商务部研究院流通与消费研究所算命师关立新表示，消费是加快释放内需潜力的重要着力点。从统计数据中可以看出，法国通常以支出来衡量全社会居民消费的发展情况，以居民消费占GDP的比重来衡量。 “居民消费率显着提高”强调“十五”期间，我国遵循以人为本的原则，实现了人民生活质量不断提高的发展目标。多措并举提高居民消费率，有利于优化经济增长动力结构，降低波动敏感性调整国际市场需求，在全球经济低迷或贸易摩擦时为经济提供“稳定器”，让消费成为经济增长的“主引擎”。为此，《建议》从多个层面制定了系统的政策框架，提出了一系列措施。专家表示，要继续夯实居民消费能力，创新消费形势和环境，优化消费生态系统，通过政策的系统实施，实现“居民消费率大幅提升”。提高居民消费率，重点是切实增强居民消费能力。稳定就业、增加收入是消费的前提和基础。要切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高居民收入水平。提高劳动工资在分配主体中的比重，努力实现居民收入增长与经济增长同步、劳动工资和劳动生产率提高。陈丽芬表示，收入分配是影响居民消费率的重要变量。要改善收入分配结构，增强居民消费能力。扩大优质商品和服务供给，激发消费意愿，推动商品消费从数量到质量、从可得到效率的跨越，丰富服务消费的多种供给。优化消费环境，缩短居民交通拥堵时间，让居民消费有意愿、有能力。加强社会保障，加快填补公共服务缺口，减少居民应对未来风险的“预防性储蓄”，增强居民的安全感安全，鼓励人们敢于消费。在着力优化消费环境方面，还要结合线上线下融合、多领域跨界融合、平台发展新趋势新特点，加快填补监管引导“空白”，更好保护消费者权益，进一步增强市场监管能力。 “要更好协调惠及民生和促进消费的关系，更好协调商品投资和人投资的关系，更好协调供给创新和需求升级的关系，更好协调当前和长远的关系，切实围绕增强能力、补短板、优化环境等关键点，加快完善扩大消费长效机制，多措并举。有力促进消费持续扩大。 ”邹云汉表示。加强消费需求不足的制度保障，是当前制约国内大循环的突出症结，也是扩大内需、提高人民生活质量和水平的重要潜力。专家指出，“居民消费率明显提高”不仅是一个经济指标，也是衡量发展成果共享程度的重要衡量标准。通过优化政府支出结构、加强制度保障来刺激国内市场，是“强内”的主要策略。 “十五五”期间的“周期”。关立新表示，建设全国统一市场，需要加强人才投入、畅通社会流动渠道、深化新型城镇化、完善产业支撑等。完善社会保障体系，在规范地方政府经济促进行为、消除地方保护和市场分割的基础上，加强公共服务和公共服务的普及。惠民基础全面建设人文经济，继续提供均等基本公共服务，提高人民生活质量。 “通过‘破并举’的体制改革，深化全国统一市场建设，最终把我国超大规模市场转化为高质量发展的强大动力。”陈丽芬表示，在“破”的基础上，着力“建”，破除各种显性和隐性的市场壁垒，统一机构市场基本规则，构建统一高效的市场监管和基础设施体系，健全统计、财政、金融等领域。税收和评估制度，以消除导致市场细分的自然动机。专家表示，提高居民消费率是释放经济增长潜力的一个代价高昂的早期环节，但实现经济持续健康增长还需要一系列协调一致的战略措施。我们要继续以科技创新引领新生产力发展、构建现代产业体系夯实实体经济基础、深化改革扩大开放激活内生动力、统筹发展安全筑牢经济增长基础等举措充分释放我国经济增长潜力，持续增强内需对经济增长的拉动作用，为中国思想转变奠定坚实基础。琪雨) （编辑：傅忠通用）